跨越三个省级行政区域的方厅水院，如何链动长三角这一池春水？

潮新闻客户端 记者 吴馥梅 吴煌 通讯员 陈浩(chénhào)

迎着太浦河面的(de)微风，全国首个跨越三个省级(shěngjí)行政区域的建筑工程——方厅水院，明日将迎来首会。

6月8日，全球环境科学家大会将(jiāng)在这里举办(jǔbàn)，来自世界各地的环境科学家将共商全球环境治理。

从空中俯瞰，沪苏浙两省一市的交界线在太浦河汇于一点，这里也因此被称为(chēngwéi)“长三角原点”，方厅水院(shuǐyuàn)就坐落其上。

这是长三角生态绿色一体化发展(fāzhǎn)示范区的标志性跨域项目(xiàngmù)，建筑风格颇具江南特色，采用四合院形制(xíngzhì)，四角分别设置沪苏浙皖主题展馆，寓意长三角区域协同发展。

小小一方四合院，如何(rúhé)链动长三角这一池春水？

近日，潮新闻记者走进方厅水院，感受长三角向心汇聚(huìjù)、高质量发展的脉动(màidòng)。

从空中俯瞰方厅水院，四个角(jiǎo)分别是沪苏浙皖主题展馆。潮(cháo)新闻记者 吴煌 摄

末梢(mòshāo)变前哨，“这是一个机遇”

嘉善西塘镇钟葫村东面毗邻上海(shànghǎi)，西面靠近江苏。

方厅水院对当地村民来说是个(gè)新鲜建筑。

“4月(yuè)的时候，我就(jiù)去现场看了，那(nà)时候建筑整体样子已经有了。”村民张泉忠告诉记者，自己骑电瓶车五六分钟就能从家里到方厅水院。

“工程很大，看着很壮观！”张泉忠说，村里像他(tā)一样好奇的人不在少数。“有(yǒu)(yǒu)骑着三轮车去的，也有七八十岁的老人踱步过去的，很多人。”

村(cūn)民池有伟说，因为地理位置便利，他们村经常会与其他省市一些村庄联动，比如端午一起包粽子，一起进行河水治理。

在方厅水院(shuǐyuàn)上海馆(guǎn)一侧，看到对面的浙江馆。潮新闻记者 吴馥梅 摄

“我们村距离县里比较远，是最北面的一个村庄，相当于‘北大门’。方厅水院建成之后，逐渐变成了一个‘前哨’和‘前沿阵地’。”村党总支(dǎngzǒngzhī)书记陈智峰(chénzhìfēng)介绍，村里(cūnlǐ)在谋划一些配套设的建设，配合方厅水院后续可能承接的重要会(huì)议和会展活动。在此基础上，文旅产业也(yě)会有所带动。

“我们去上海青浦(qīngpǔ)金泽镇比去嘉善西塘镇还(hái)方便。”张泉忠说，因为距离近，自己经常前往金泽镇买东西。“后续方厅水院周边进一步建设(jiànshè)后，我觉得我们村肯定会有很大(hěndà)改变，比如绿化方面、交通方面。”

浙江省发展和改革研究所副所长吴可人认为，后续可以发挥方厅水院较强的地标引流效应，通过水院景观集群等载体(zàitǐ)形成网红(wǎnghóng)打卡地，联动周边水乡古镇、生态湿地等资源，构建地理坐标+水乡文化特色文旅线路，培育文旅消费新(xīn)场景，打造长三角(zhǎngsānjiǎo)新兴文旅策源地。

太浦河上经过的船只。潮(cháo)新闻记者 吴煌 摄

“一张身份证”，打通(dǎtōng)审核壁垒

“我觉得方厅(fāngtīng)水院的建成极大打通了审批壁垒(bìlěi)，相当于一张施工证就能建成这个跨越三个省级行政区域的建筑工程。”陈智峰说。

国家发改委对投资项目采取代码(dàimǎ)管理制度，“一项目一代码”，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江三个省级(shěngjí)行政区域。若按照传统流程，方厅水院(shuǐyuàn)需根据(gēnjù)省界一分为三，赋予三地代码，分别审批。

方厅水院项目采用(cǎiyòng)跨域一体化(yītǐhuà)审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施(shíshī)项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区投资(tóuzī)项目代码统一为(wèi)310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。

方厅水院内部。潮新闻记者 吴煌 摄(shè)

嘉善县发展和改革局相关(xiāngguān)人员表示，一体化审批(shěnpī)创新新模式，给项目推进带来了许多便捷(biànjié)。原先由于三地的(de)审批标准存在差异，一个审批事项需要建设单位准备三套不一样的材料，分别跑三地窗口，盖三个章，严重影响项目前期工作进度。

在执委会牵头，会同青吴嘉三地探索形成的(de)(de)项目一体化审查(shěnchá)审批管理新模式下，通过三地相互配合，统一项目建设管控(guǎnkòng)要求、技术设计要点、审批流程和材料要件清单，采用(cǎiyòng)“委托审批”和“联合技术审查”的方式，实现从“三个文件三个章”变为“一个文件一个章”，为项目建设提速增效。

同时，也探索形成(xíngchéng)了一套集“立项(lìxiàng)、审查、招标、审批、监管”五位一体跨区域项目前期全流程工作(gōngzuò)机制，为以后跨区域项目的便捷高效审批提供示范。

“方厅水院建成投用，标志着跨省域‘共商共建(gòngjiàn)共享’从理念层面真正落到实践(shíjiàn)、迈向纵深。”在吴可人看来(kànlái)，方厅水院作为(zuòwéi)示范区(shìfànqū)“制度创新+项目建设”双轮驱动又一重大标志性成果，在开展跨域规划建设过程中面临的跨域壁垒，催生了改革场景，推动了一桩桩创新突破，固化形成规划共商、合作共建、利益共享等一系列(yīxìliè)首创性、示范性、长效性的制度成果。

方厅水院连接上海馆和江苏馆的连廊(láng)。潮新闻记者 吴馥梅 摄

打破“一亩(yīmǔ)三分地”，共下“发展一盘棋”

以(yǐ)不到4%的国土面积，创造了中国近四分之一的经济总量——在中国经济版图上(shàng)，由(yóu)沪苏浙皖合抱而成，作为世界六大城市群之一的长三角，是一个耀眼夺目的存在。

吴可人认为，方厅水院落成(chéng)启用，标志着两省一市毗邻地区一体化进程从开发建设为主的(de)阶段，迈向更加突出(tūchū)功能培育提升的新阶段，“这为长三角一体化注入了新的能量”。

她指出，应当积极(jījí)发挥其文旅、交通、产业(chǎnyè)、生态等一体化发展地位作用，加快实现由地理原点到发展引擎的全面升级。

比如，在交通维度，提升方厅水院(shuǐyuàn)枢纽链接地位，加快与两区一县轨道交通连接，与沪苏湖高铁、通苏嘉甬城际干线衔接，打造轨道上的长三角(zhǎngsānjiǎo)关键(guānjiàn)节点。推进跨省公交一码通行，探索试点无人驾驶，为长三角智慧(zhìhuì)交通一体化提供先行样本。

方厅水院连廊。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

“从产业维度来看，可以发挥方厅水院在项目示范引领和(hé)要素集聚流动的作用，带动青浦、吴江、嘉善(jiāshàn)加快水乡客厅创新(chuàngxīn)、产业、科普、商务等功能区块布局建设，强化与祥符荡创新中心、西岑(xīcén)科创中心和吴江高铁新城创新要素共享，吸引长三角乃至更大(gèngdà)范围科技及产业入驻，打造沪苏浙总部经济、未来产业新高地。”

除此之外，方厅水院作为“长三角原点”的视觉符号，也将成为吸引游客的文旅(wénlǚ)地标，进一步激活区域(qūyù)文旅消费潜力。

“同时，也(yě)能以方厅水院为(wèi)纽带，协同两区一县两省一市，共同(gòngtóng)加强太浦河生态廊道修复，联动优化周边生态农业功能，整体提升元荡、淀山湖生态环境，在更高水平(gāoshuǐpíng)上打造跨域生态共治共享样板区、展示区。”吴可人说。